İstanbul Barosu'na kayıtlı olan Avukat Mehmet Genç, mezun olduğu tarihten bu yana avukatlık mesleğini aralıksız olarak sürdürmektedir. İstanbul Barosu bünyesinde kurduğu avukatlık bürosuyla Ceza Hukuku, Miras Hukuku, Gayrimenkul Hukuku, Bilişim Hukuku başta olmak üzere birçok hukuk alanında avukatlık faaliyeti göstermektedir.
Devamını Oku
Turizm işletmelerinin denetimi, turizm hizmet kalitesini artırmak, tüketiciyi korumak ve yasal düzenlemelere uyumu sağlamak amacıyla, hem düzenli planlı denetimler hem de şikâyete bağlı denetimler şeklinde yapılır. Bu süreç genellikle Kültür ve Turizm Bakanlığı, ilgili belediyeler ve diğer yetkili kurumlar tarafından yürütülür.
Denetimler; işletmenin belge uygunluğu, hizmet kalitesi, güvenlik önlemleri, çevre düzeni, hijyen kuralları, ve fiyat politikası gibi unsurları kapsar.
1. Yasal Dayanak: Turizm Teşvik Kanunu ve ilgili yönetmelikler denetim sürecinin hukuki çerçevesini belirler. İşletmeler, Kültür ve Turizm Bakanlığı’nın çıkardığı düzenlemelere uymak zorundadır.
2. Yetkili Denetim Kurumları: Kültür ve Turizm Bakanlığı , belediyeler ve yerel yönetimler, Ticaret Bakanlığı (tüketici hakları bağlamında), çevre, sağlık ve güvenlik birimleri
3. Denetim Ekibi: Alanında uzman kişilerden oluşan müfettişler, kontrolörler ve uzman denetçiler.
4. Denetim Kriterleri: Hizmet kalitesi, güvenlik standartları, hijyen kuralları, fiyat politikası ve tüketici haklarına uygunluk.
5. Raporlama ve Yaptırımlar: Denetim sonrası rapor hazırlanır ve eksiklikler tespit edilirse işletmeye süre verilir. Cezai yaptırımlar, para cezaları veya faaliyet durdurma gibi önlemler uygulanabilir.
Denetim kapsamındaki işletmeler genellikle turizm faaliyetinde bulunan tüm ticari işletmeleri kapsar.
Konaklama İşletmeleri: Oteller, moteller, apartlar, pansiyonlar, tatil köyleri
Yeme-İçme İşletmeleri: Restoranlar, kafeler, barlar
Seyahat Acenteleri ve Tur Operatörleri: Paket tur düzenleyen, rehberlik hizmeti veren işletmeler
Ulaşım Hizmetleri:Tur otobüsleri, özel transfer şirketleri
Eğlence ve Aktivite Tesisleri: Plajlar, su parkları, tematik parklar, kültürel etkinlik alanları
Sağlık ve Spor Turizmi İşletmeleri: SPA merkezleri, sağlık turizmi tesisleri
1) Hazırlık Aşaması: Denetim planı oluşturulur ve denetlenecek işletmeler belirlenir.
2) Ön İnceleme: İşletmenin ruhsat ve izin belgeleri kontrol edilir, faaliyet alanı ve kapasitesi hakkında bilgi toplanır.
3) Saha Denetimi: Müfettiş veya denetim ekibi işletmeye giderek yerinde inceleme yapar. Hizmet kalitesi, güvenlik, hijyen, personel yeterliliği gibi kriterler kontrol edilir.
4) Raporlama: Denetim sonrası bir denetim raporu hazırlanır, eksiklikler veya aykırılıklar tespit edilirse işletmeye bildirilir.
5) Düzeltici Faaliyet: İşletmeye eksiklikleri gidermesi için süre verilir. Eksiklikler giderilmezse idari para cezası veya faaliyet durdurma kararı alınabilir.
6) İzleme ve Takip: Denetim sonrası yapılan düzeltmeler kontrol edilir. Sürekli izleme mekanizmalarıyla tekrar denetimler yapılabilir.
Kamu idareleri, turizm işletmelerinin denetiminde genel kamu yararını gözeterek belirli standartların sağlanmasını amaçlar. Bu çerçevede:
- Turizm teşvikleri ve düzenlemeleri oluşturur.
- İşletmelerin belgelendirme ve ruhsatlandırma süreçlerini yürütür.
- Hijyen, güvenlik, çevre koruma ve tüketici hakları gibi konularda denetimler yapar.
- Vergi, sigorta ve iş hukuku yükümlülüklerinin yerine getirilmesini kontrol eder.
- Turistlerin ve çalışanların haklarının korunmasını sağlar.
Bu yetkiler, merkezi yönetim ile yerel yönetimler arasında paylaşılmıştır ve ilgili bakanlıklarla koordinasyon halinde yürütülür.
Yerel yönetimler (belediyeler ve il özel idareleri), turizm işletmelerinin faaliyetlerini düzenleyici ve denetleyici bir rol üstlenirler.
Yerel yönetim, yetkileri bakımından; turizm tesislerine iş yeri açma ve çalışma ruhsatı verir. Su, kanalizasyon, atık yönetimi gibi altyapı hizmetlerini sağlar. Hijyen, gürültü, tabela yönetmeliği gibi konularda periyodik denetimler yapar. Bölgesel turizmi geliştirmek için stratejiler geliştirir ve tanıtım faaliyetleri yürütür. Ayrıca turizm işletmelerinin imar kurallarına uygun olarak inşa edilmesini sağlar.
Turizm işletmelerinin denetiminde Kültür ve Turizm Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Ticaret Bakanlığı ve Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı gibi kurumlar çeşitli roller üstlenir.
Kültür ve Turizm Bakanlığı: Turizm işletme belgeleri verir ve denetler. Turizm tesisleri yönetmeliği çıkarır ve uygulamalarını denetler.
İçişleri Bakanlığı: Turizm işletmelerinin güvenlik standartlarına uyup uymadığını denetler. Kimlik bildirim sistemlerini kontrol eder (özellikle konaklama tesisleri için).
Sağlık Bakanlığı: Gıda güvenliği, hijyen ve pandemi tedbirleri konularında denetim yapar. Turistik sağlık hizmetlerini düzenler.
Ticaret Bakanlığı: Tüketici haklarını koruma amacıyla turizm işletmelerine yönelik denetimler yapar. Fiyatlandırma ve haksız rekabet konularında denetimler yürütür.
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı: Çevre düzenlemeleri ve sürdürülebilir turizm uygulamalarını denetler. Kıyı kullanımı, doğal sit alanları ve çevresel etki değerlendirmesi süreçlerini yönetir.
1618 sayılı Seyahat Acentaları ve Seyahat Acentaları Birliği Kanunu (seyahat acentalarının yetkilendirilmesi ve denetimi)
2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu (turizm yatırımları ve işletmelerine yönelik teşvikler ve denetim mekanizmaları)
5326 sayılı Kabahatler Kanunu (hijyen, gürültü ve diğer kamu düzeni ihlalleri için cezai yaptırımlar)
6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun (turizm işletmelerinin tüketici haklarına uygun hizmet vermesi)
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik (turizm işletmelerinin ruhsatlandırılması)
Çevresel Etki Değerlendirmesi (ÇED) Yönetmeliği (turizm yatırımlarının çevresel etkileri)
Turizm işletmelerinin faaliyetlerini yürütürken uyması gereken çeşitli yasal düzenlemeler ve yükümlülükler bulunmaktadır. Bunlar; turizm mevzuatı, işletme yükümlülükleri, çevresel ve imar düzenlemeleri ile iş sağlığı ve güvenliği gerekliliklerini kapsamaktadır.
Turizmi Teşvik Kanunu: Turizm yatırımlarının teşviki ve desteklenmesi, turizm bölgeleri, alanları ve merkezlerinin belirlenmesi ve turizm işletmelerinin belge alma ve denetim süreçleri.
Seyahat Acentaları ve Seyahat Acentaları Birliği Kanunu: Seyahat acentelerinin faaliyet koşulları, sınıflandırılması ve acentelerin tüketicilere karşı sorumlulukları.
Kanunlar ve Yönetmelikler: İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik, Turizm Tesislerinin Belgelendirilmesine ve Niteliklerine İlişkin Yönetmelik, Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun
Bu düzenlemeler, turizm işletmelerinin faaliyetlerini yasal çerçevede yürütmesini sağlar.
1)Belgelendirme ve Ruhsatlandırma
Kültür ve Turizm Bakanlığı’ndan turizm işletme belgesi alınmalı, belediye veya ilgili idareden işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmalı ve gıda, sağlık, güvenlik gibi özel faaliyet alanları için ilgili bakanlıklardan gerekli izinleri temin edilmelidir.
2)Vergi ve Mali Yükümlülükler
KDV, gelir vergisi, kurumlar vergisi gibi vergileri düzenli olarak ödenmeli ve çalışanların sigorta ve sosyal güvenlik işlemlerini yerine getirilmelidir
3)Tüketici Hakları ve Müşteri Memnuniyeti
6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun’a uygun olarak hizmet verilmeli, açık ve şeffaf fiyat politikası uygulanmalı ve yanıltıcı reklam veya tanıtım yapılmamalıdır.
Turizm işletmeleri, doğal çevreye zarar vermemek ve sürdürülebilir turizm anlayışına uygun hareket etmek zorundadır.
Çevresel düzenlemelerde; Büyük ölçekli turizm yatırımları için ÇED raporu almak ve çevreye zarar verebilecek projelerde çevresel denetim süreçlerine uyum sağlamak. Turizm tesislerinin atık ve su kullanımına yönelik sürdürülebilir politikalar uygulaması, Koruma alanlarında yapılaşmaya ilişkin sınırlamalara riayet etmek önemli durumlardandır.
İmar Mevzuatı ve Yapı Kullanım İzinlerinde; Turizm tesislerinin imar planına uygun inşa edilmesi ve kaçak yapılaşmadan kaçınılması ve gerekli yapı ruhsatlarının alınması. Oteller, tatil köyleri ve diğer tesislerin asgari standartlara uygun olarak inşa edilmesi. Yangın, deprem ve bina güvenliği gibi hususların denetlenmesi önemli durumlardandır.
Turizm işletmeleri, çalışanlarının ve müşterilerinin sağlığını korumak için iş sağlığı ve güvenliği kurallarına uymak zorundadır.
6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu kapsamında yükümlülükler: